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 2015年相繼落幕的地方兩會為全國兩會的召開鋪下了鮮艷的紅地毯。在此期間，各省市代表為發(fā)展教育事業(yè)提出各種因地制宜的建議。從讓優(yōu)質(zhì)教育惠及更多人的北京、推動家庭教育立法的浙晉兩省，到呼吁關(guān)注留守兒童滇貴，代表們的關(guān)注點涉及到教育的多個方面，為教育的發(fā)展“奔走吶喊”。此外，又有又有哪些新熱點走進(jìn)我們的視線呢？2015年全國兩會，您想為教育說些什么？

熱點一： 持續(xù)提升教育質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育范圍

教育質(zhì)量，是教育這一領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)久不衰的話題。只有教育質(zhì)量得到提升，才能實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。“深化教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，創(chuàng)新教育方法”，是習(xí)近平總書記提出的關(guān)于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的路徑選擇。據(jù)2015年各地兩會代表、委員提出的眾多提案和觀點，我們看到大家為教育質(zhì)量的提升做出很多努力，從基礎(chǔ)教育改革到小學(xué)生直升對口優(yōu)質(zhì)中學(xué)，都是能夠?qū)崿F(xiàn)教育質(zhì)量提升的優(yōu)秀方案和意見。

北京: 優(yōu)質(zhì)教育惠及面更廣

北京地區(qū)兩會召開之后，海淀區(qū)教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海淀區(qū)要啟動學(xué)區(qū)制改革試點，調(diào)整現(xiàn)有12個小學(xué)學(xué)區(qū)的劃分，并將首次把中學(xué)納入學(xué)區(qū)管理，同時將會增加6000余個中小學(xué)及幼兒園學(xué)位。西城區(qū)將按照自愿的原則直升對接優(yōu)質(zhì)中學(xué)，之后逐年遞增，6年后直升對口中學(xué)的比例將達(dá)80%，預(yù)計有200名普通小學(xué)的學(xué)生能上優(yōu)質(zhì)中學(xué)，新增加優(yōu)質(zhì)初中學(xué)位1000個。東城區(qū)將在原有基礎(chǔ)上再新建9對深度聯(lián)盟學(xué)校，將區(qū)內(nèi)教育優(yōu)質(zhì)資源與普通資源進(jìn)行聯(lián)合組團(tuán)打造。豐臺區(qū)堅持“內(nèi)升外引”，不斷提高區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源總量，通過引進(jìn)海淀實驗小學(xué)等，繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)校比例。通州、昌平也將通過名校名師工程建設(shè)等方式繼續(xù)推進(jìn)對優(yōu)質(zhì)教育資源的利用及完善。

山東: 優(yōu)化基礎(chǔ)教育質(zhì)量

2015年，山東省將從課程教學(xué)、考試招生制度、教育評價制度、校長職級制、教師管理和培養(yǎng)培訓(xùn)、社會參與監(jiān)督體制等七個方面進(jìn)行基礎(chǔ)教育改革。山東省人大代表、青島萊蕪一路小學(xué)副校長毛小園表示，目前基礎(chǔ)教育階段面臨的一個重要問題，就是學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)以及評價監(jiān)督機(jī)制不完善，雖然省政府工作報告中提到了這個問題，但她還是覺得有些遺憾，“評價改革重點談的是學(xué)業(yè)評價，不是學(xué)校評價。”更有不少代表表示，只有加強(qiáng)學(xué)校評價，才能提高學(xué)校的整體綜合水平，進(jìn)而提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)水平，實現(xiàn)教育以人為本。代表們表示，現(xiàn)在教育改革進(jìn)入了深水區(qū)，之前基礎(chǔ)教育中存在的片面追求成績等問題，將在本次兩會后得到更好的解決。

熱點二：加快家庭教育立法，明確家庭教育責(zé)任

家庭教育是一切教育的起點和基石，有一系列問題亟待關(guān)注，如幼童在家庭非正常死亡事件屢有發(fā)生，青少年犯罪趨于低齡化，部分學(xué)生體能素質(zhì)下降，父母或監(jiān)護(hù)人科學(xué)教子能力和自身素質(zhì)水平不高等。家庭教育立法的缺乏，會導(dǎo)致家庭教育的法律地位長期得不到確認(rèn)，家庭教育工作經(jīng)費的投入與保障等都受到很大制約及影響。2015年地方兩會關(guān)注的家庭教育立法，已成為當(dāng)前關(guān)注度較高的教育話題之一。

浙江：家庭教育應(yīng)當(dāng)立法

浙江省人大代表、衢州市實驗學(xué)校副校長魯玲表示，家庭教育應(yīng)盡快立法。復(fù)旦大學(xué)林森浩投毒案、房祖名涉毒案件的發(fā)生讓很多人反思現(xiàn)行的教育，她認(rèn)為這與家庭教育的缺失有很大的關(guān)系。教育是家庭、社會、學(xué)校共同承擔(dān)的責(zé)任，家庭教育是三大支柱之一。魯玲建議應(yīng)盡快制訂《浙江省家庭教育促進(jìn)條例》，優(yōu)化育人環(huán)境，有助于社會的和諧穩(wěn)定建設(shè)。

山西：建議為家庭教育立法

我國家庭教育的欠缺是多種因素造成的結(jié)果，主要的原因在于很多家長在對子女教育問題上存在脫節(jié)和懈怠。為此，閆桂琴等代表建議必須從立法的角度來對家庭教育行為進(jìn)行規(guī)范。閆桂琴等代表調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家庭教育的缺失主要體現(xiàn)為兩個階段：一是自己由孩子轉(zhuǎn)變?yōu)榧议L的過程，二是后續(xù)的教育孩子的過程。家庭教育法可以從婚前家庭教育和婚后家庭教育兩個方面來規(guī)范家庭教育中家長的行為。婚前家庭教育主要包括夫婦到專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)等內(nèi)容，婚后家庭教育主要包括家長在教育孩子的過程中要培養(yǎng)孩子基本的生存與交際能力，引導(dǎo)孩子形成正確的世界觀、人生觀、價值觀等等方面的內(nèi)容。代表建議制定《山西省家庭教育條例》，分為五章來闡述，第一章總則，主要包括立法目的、原則及其相關(guān)制度；第二章婚前教育；第三章婚后教育；第四章法律責(zé)任；第五章附則，該條例明確規(guī)定年輕父母必須負(fù)起家庭教育的責(zé)任，依法負(fù)起監(jiān)護(hù)職責(zé)。

熱點三：提升教師待遇及補貼，推動教學(xué)積極性

教師工資較低，尤其是鄉(xiāng)村教師工資特別低，已經(jīng)成了目前公認(rèn)的一大問題。很多地方兩會代表認(rèn)為如果國家能在政策和財政上給予教師一定的支持，不僅有利于實現(xiàn)教師隊伍的建設(shè)和穩(wěn)定，中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量和成效也會得到顯著的提高。湖北、寧夏等地對教師待遇及補貼提案，都是對這一熱點問題的反映。

湖北：提高農(nóng)村教師待遇

目前2015年，如何提高農(nóng)村教師的待遇，如何保障他們的發(fā)展，引起了湖北省人大代表的關(guān)注。

湖北省人大代表周慶榮說：“湖北省是教育大省，所以湖北省幾年前就關(guān)注到農(nóng)村教師待遇問題，當(dāng)時規(guī)定農(nóng)村教師實行年薪制，工資高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。如今，公務(wù)員普遍開始漲薪，農(nóng)村教師的工資又面臨著比其他職業(yè)工資收入要低的困境。”

她建議相關(guān)部門應(yīng)適當(dāng)提高農(nóng)村小學(xué)青年教師的待遇，增配教師宿舍、班車等服務(wù)，才能讓更多優(yōu)秀的青年教師扎根農(nóng)村小學(xué)。

寧夏：解決高中教師待遇低問題

丁鶴代表是青銅峽市第六中學(xué)教師。她說，在義務(wù)教育階段，目前初中投入比較均衡，農(nóng)村、城鎮(zhèn)中學(xué)之間的差別不大，但高中階段有待加大投入。高中教師待遇相對較低、工作辛苦，導(dǎo)致普通高中發(fā)展后勁不足。

上海：系統(tǒng)推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育

上海的《政府工作報告》中，關(guān)于教育方面，提出要全面推進(jìn)教育綜合改革，加快構(gòu)建大中小學(xué)一體化德育體系，系統(tǒng)推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。推行義務(wù)教育學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。實施高中學(xué)業(yè)水平考試新制度，建立學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系等。在大中小學(xué)德育一體化德育體系方面，徐匯區(qū)教育局在市教委德育處的指導(dǎo)下，參與了教育部“大中小學(xué)德育課程一體化”課題的研究，著重于中小學(xué)一體化構(gòu)建社會實踐課程的研究。閔行區(qū)的教育局局長王浩呼吁，應(yīng)該將社會大課堂建立起來，除了高校敞開大門讓中小學(xué)生有機(jī)會體悟大學(xué)精神外，更多與時俱進(jìn)的社會資源也應(yīng)該引入德育教育框架中。比如，高科技企業(yè)、傳統(tǒng)老工業(yè)基地的資源、新興的科技產(chǎn)業(yè)等，都是對學(xué)生教育的生動素材。

陜西：重視農(nóng)村藝術(shù)教育

省政協(xié)委員王宏：“中國農(nóng)村兒童享受到的公共文化服務(wù)水平低下，藝術(shù)教育情況尤為令人堪憂，藝術(shù)方面的人才也非常缺乏。”建議在廣大農(nóng)村開展免費的基礎(chǔ)藝術(shù)教育：如繪畫、書法、合唱（歌唱）、舞蹈、戲劇和民間藝術(shù)的培訓(xùn)班，定期或不定期的培訓(xùn)、輔導(dǎo)農(nóng)村孩子的藝術(shù)技能，使他們和城里的孩子一樣享受公共的藝術(shù)教育。翻開歷史看看，許多偉大的文學(xué)家、藝術(shù)家都出自民間，來自鄉(xiāng)村。只要我們把藝術(shù)的種子傳播開，將會誕生出更多優(yōu)秀的藝術(shù)家。

熱點五：關(guān)愛農(nóng)村留守兒童

農(nóng)村留守兒童的教育問題是近年來兩會關(guān)注的熱點，今年各地兩會也在此方面獲得較多提案。從關(guān)注農(nóng)村留守兒童的身心健康及生活條件，到呼吁“兒童之家”的廣泛普及，云南、貴州、廣西等農(nóng)村留守兒童問題比較嚴(yán)重的省份，都在不斷尋找解決該問題的好路子、好方法。

云南：留守兒童應(yīng)當(dāng)保持身心健康

李文麗委員提出：“留守兒童大多要承擔(dān)起繁重的家務(wù)勞動，由于缺乏與家長的溝通、交流，以及家庭的關(guān)注和教育，在生活、學(xué)習(xí)、行為乃至心理等方面的問題較其他同齡兒童多。”她建議建立學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的留守兒童監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校；建立留守兒童檔案；為農(nóng)民工子女就學(xué)創(chuàng)造條件；因地制宜興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，從政策上鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，盡量減少留守兒童。

貴州：關(guān)注農(nóng)村留守兒童的生活條件

通過調(diào)查，貴州省第十二屆人民代表令狐克夢發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村留守兒童主要存在由單親監(jiān)護(hù)、祖輩監(jiān)護(hù)、親友監(jiān)護(hù)以及獨自生活等四種現(xiàn)狀。對此，她建議加大對農(nóng)村寄宿制學(xué)校的投入，努力為他們提供良好的學(xué)習(xí)、生活和監(jiān)護(hù)條件； 希望相關(guān)部門出臺政策以鼓勵退休教師和其他熱心人士創(chuàng)辦符合一定條件的留守兒童托管中心等；為了讓孩子能隨時感受到父母的關(guān)愛，令狐克夢建議在“留守兒童活動中心”、學(xué)校等設(shè)立免費電話、視頻，讓留守兒童可以定期與父母溝通；建立“臨時父母”制度。加強(qiáng)對“臨時父母”和監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)，使他們掌握更多的心理學(xué)知識，讓留守兒童生活有人照管、學(xué)習(xí)有人輔導(dǎo)；完善關(guān)懷教育機(jī)制。加強(qiáng)政府、學(xué)校、社會各界對留守兒童的關(guān)注，努力構(gòu)建以留守兒童為中心的家庭、學(xué)校、社會共同參與的三位一體的教育保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

廣西：完善“兒童之家”創(chuàng)建

代表吳曉麗表示，從2012年開始探索“兒童之家”建設(shè)，“兒童之家”在承接各部門、社會各界服務(wù)和關(guān)愛農(nóng)村留守兒童中發(fā)揮了重要作用，但直面留守兒童由于缺乏相應(yīng)的管、護(hù)、教事件頻發(fā)的形勢，在全區(qū)全面創(chuàng)建"兒童之家"勢在必行。她建議將農(nóng)村“兒童之家”建設(shè)納入政府為民辦實事工程強(qiáng)力推進(jìn)，將“兒童之家”建設(shè)納入自治區(qū)政府為民辦實事工程，由自治區(qū)、縣級財政按4∶6的比例共同承擔(dān)建設(shè)經(jīng)費,將建設(shè)經(jīng)費納入預(yù)算；將農(nóng)村“兒童之家”建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級公共服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃；設(shè)立農(nóng)村“兒童之家”公益崗位;整合社會力量推進(jìn)“兒童之家”建設(shè)；設(shè)立“兒童之家”發(fā)展基金,接受社會各界的愛心支持。

熱點六：加大未成年人安全教育力度

學(xué)生生命安全受到侵害的事件在近幾年來時有發(fā)生，今年地方兩會召開期間，針對這一情況各省市都提出了不同的應(yīng)對措施和想法。對未成年人的生命安全教育無論是以政策的形式，還是走入課堂的形式，都只有一個目的，就是提高整個社會對未成年人生命安全問題的重視，同時增強(qiáng)輿論對這一問題的關(guān)注。如海南省對農(nóng)村學(xué)校校車的配備，很大程度上能減少未成年人上學(xué)途中的危險性；在課堂中對未成年人的性教育和安全意識教育也是刻不容緩的。

海南：農(nóng)村學(xué)校校車配備

邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村孩子上學(xué)難，省人大代表王秀珍建議：給農(nóng)村中心學(xué)校配備校車。一些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村孩子上學(xué)很遠(yuǎn)，為了能讓農(nóng)村的孩子接受良好的教育，減少孩子上學(xué)途中的危險性，建議政府相關(guān)部門給農(nóng)村各個中心學(xué)校配備一批校車，以方便接送孩子上下學(xué)，讓學(xué)校放心，讓家長安心。

山東：身心安全教育進(jìn)課堂

省政協(xié)委員、省婦聯(lián)副主席魏艷菊提交了一份關(guān)于防止兒童遭受性侵的提案。她說，近年來全國各地性侵兒童案件呈多發(fā)態(tài)勢，并不是所有人都可以充當(dāng)疏導(dǎo)人員，要依賴于有資質(zhì)的專業(yè)心理咨詢師來做好這方面工作。她建議從四個方面來做好保障：一是教育部門要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育階段的性安全知識普及，填補教材空白，讓預(yù)防性侵教育進(jìn)課堂；第二點就是完善法律體系，對量刑進(jìn)行更多細(xì)化；三是建議有關(guān)部門加大對學(xué)校周邊環(huán)境的綜合整治；四是建議探索構(gòu)建多部門合作的長效保護(hù)機(jī)制，并設(shè)立受性侵女童專項救助制度。在今年的山東“兩會”上，省政協(xié)委員郭順華建議學(xué)校應(yīng)增加安全實踐課，將安全技能操作引入中小學(xué)課堂，她表示，一定要通過現(xiàn)場體驗和練習(xí)才能掌握，且要常于練習(xí)、反復(fù)強(qiáng)化。

小 結(jié)

除以上列出的熱點內(nèi)容，高等教育改革、偏遠(yuǎn)地區(qū)師資及教學(xué)、校舍資源分配不均等問題也是2015年地方兩會代表和委員們的提案中所涉及的內(nèi)容。期待這些問題在全國兩會上，也能得到更多人的關(guān)注！