99久久精品免费看国产一区二区三区,久久久久亚洲精品中文字幕,精品亚洲国产成人蜜臀优播av,国产精品美女www爽爽爽视频 ,久久婷婷狠狠综合激情

1法國：政府向校園暴力宣戰(zhàn)

　在教師教育中增加防范暴力的課程，并在問題突出的學(xué)校開展現(xiàn)場教學(xué)。

　■劉敏

  近年來法國校園頻發(fā)血案，已演變成為亟待解決的社會頑疾之一。今年1月，巴黎郊區(qū)米約中學(xué)一名女生在與同伴的爭執(zhí)中被刺死；2月，阿道爾夫·克里歐高中、提艾斯中學(xué)的學(xué)生先后遭到數(shù)名校外蒙面青年襲擊；3月底，梅斯職業(yè)高中發(fā)生了自制炸彈爆炸事件。

  4月7日至8日，法國教育部在巴黎索邦大學(xué)就學(xué)校安全問題召開大會，重點討論法國校園暴力問題的成因及發(fā)展變化，號召社會各界共同行動為建設(shè)安全校園提出切實可行的建議。大會提出三項原則：認(rèn)識——認(rèn)識校園暴力的成因、表現(xiàn)和影響；預(yù)防——借助現(xiàn)有一切措施保護(hù)人員和財產(chǎn)的安全；行動——最終落實到短期、中期和長期的行動中。

  法國教育部部長夏岱爾在大會發(fā)言中提出法國政府遏制校園暴力的5個努力方向：

  加強(qiáng)學(xué)校安全監(jiān)測。早在2001年，法國就啟用了校園暴力監(jiān)測軟件，其統(tǒng)計項目非常細(xì)致，包括諸如在校園內(nèi)丟石塊等具有暴力傾向的行為共26項。每年法國有近95%的學(xué)校向該數(shù)據(jù)庫匯總校園安全信息。2007年，法國推出新的校園安全監(jiān)測系統(tǒng)，其標(biāo)準(zhǔn)有所簡化。此次大會提出，要完善新軟件的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，每學(xué)期公布一次監(jiān)測結(jié)果。

  防范暴力進(jìn)入教師課程。法國將在師范教育、教師實習(xí)及教師在職教育中增加防范暴力的課程，教授如何應(yīng)對校園暴力、處理危機(jī)現(xiàn)場，在一些問題集中的學(xué)校還將開展現(xiàn)場教學(xué)。

  安全機(jī)動小組護(hù)校園。從2009年開始，法國各學(xué)區(qū)區(qū)長下設(shè)安全顧問，并組建“安全機(jī)動小組”。小組由10至50人構(gòu)成，成員既有教育界代表，如校長、教師，也有內(nèi)務(wù)部雇傭的安全專家，如防爆人員、調(diào)解員、退休警察或憲兵等。夏岱爾強(qiáng)調(diào)，要在問題突出的學(xué)校加強(qiáng)校園安全治理，學(xué)校將完善電子監(jiān)控設(shè)施，增加學(xué)區(qū)“安全機(jī)動小組”的人數(shù)，負(fù)責(zé)校園巡邏、在校園開展防暴力課程以維護(hù)校園安全。

  家長配合嚴(yán)格校紀(jì)。為了減少學(xué)校內(nèi)部學(xué)生之間、學(xué)生與教師之間可能存在的沖突，法國教育部提出應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)校規(guī)及基本行為規(guī)范。對于不能承擔(dān)教育責(zé)任的家長，可能將受到取消社會補(bǔ)助的懲罰。同時，為了保證孩子的安全和健康成長，法國政府計劃于今年年底出臺一個健康計劃。

  在問題學(xué)校展開行動。在繼上世紀(jì)80年代初推出“教育優(yōu)先區(qū)”之后，法國教育部意欲對暴力問題突出的學(xué)校進(jìn)行新的歸類，即“光亮計劃”（CLAIR）。“CLAIR”是法語縮寫，意思是建設(shè)上進(jìn)、創(chuàng)新、成功的初中和高中。該計劃希望保證“問題學(xué)校”教師隊伍的穩(wěn)定性，鼓勵他們實行教學(xué)創(chuàng)新。從2010年秋季學(xué)期開始，該計劃將在100多所中學(xué)展開試點，并于2011年推廣到全國。

  5月7日，法國總統(tǒng)薩科奇在愛麗舍宮發(fā)表演說，再次強(qiáng)調(diào)了政府整治校園暴力的決心。他說，“當(dāng)人們有所懼時內(nèi)心就不自由，就不能自由地學(xué)習(xí)、自由地發(fā)展、自由地工作”，因此，孩子們需要的是一個安靜、相互尊重、相互信任的校園。

  （作者單位：北京師范大學(xué)國際與比較教育研究院）

   2俄羅斯：創(chuàng)校園安全最好紀(jì)錄

　6年來，1500所學(xué)校因安全不合格而不能按期開學(xué)。2009年，中小學(xué)無一死亡事件發(fā)生。

　■姜曉燕

  據(jù)新華社報道，今年的六一兒童節(jié)，俄羅斯首都莫斯科將揭幕一座豎立在市中心街道旁的紀(jì)念碑，紀(jì)念５年多前別斯蘭人質(zhì)事件中的受害者。

  2004年9月1日，３０多名恐怖分子沖進(jìn)俄聯(lián)邦南部北奧塞梯共和國別斯蘭市第一中學(xué)，將１０００多名師生和家長劫為人質(zhì)近３天，造成３３４人死亡，其中有１８６名兒童。事件發(fā)生后，學(xué)校安全問題引起俄羅斯各界空前關(guān)注。時任俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)普京隨即下達(dá)命令，要求相關(guān)部門通力協(xié)作防止校園恐怖事件。

  俄羅斯聯(lián)邦教育科學(xué)部迅速響應(yīng)，成立了預(yù)防和制止恐怖活動工作組。同年，俄羅斯聯(lián)邦教育科學(xué)部制定了《2004-2007年學(xué)校安全計劃》。負(fù)責(zé)保護(hù)公民權(quán)利和自由、捍衛(wèi)法律秩序的俄羅斯聯(lián)邦內(nèi)務(wù)部也下達(dá)保證學(xué)校安全的相關(guān)命令。其措施主要包括調(diào)整警力分布，使警察巡邏路線盡量靠近學(xué)校；設(shè)置有正式編制的學(xué)校未成年人事務(wù)巡視員職務(wù)。到2007年，俄羅斯64個聯(lián)邦主體的內(nèi)務(wù)部所屬正式在編人員中增設(shè)了3600個巡視員崗位。

  根據(jù)上述法規(guī)和命令，俄羅斯聯(lián)邦政府與地方開始共同構(gòu)建學(xué)校安全體系。從2005年起，部分地區(qū)的中小學(xué)生開始配備身份識別卡，很多學(xué)校安裝監(jiān)視系統(tǒng)和報警系統(tǒng)，配備安全保衛(wèi)人員。

  俄羅斯各地在學(xué)校安全建設(shè)中也在不斷交流經(jīng)驗。葉卡捷琳堡市的學(xué)校引進(jìn)了“負(fù)責(zé)內(nèi)部安全的副校長”一職，總體組織學(xué)校安全工作。由于責(zé)任到人，該市校園安全明顯得到保證。沃洛涅日州為學(xué)校配備緊急尋呼設(shè)備，該設(shè)備直接連接俄羅斯聯(lián)邦緊急事務(wù)部。如學(xué)校發(fā)生險情，聯(lián)邦緊急事務(wù)部將立即接收到相關(guān)信息并采取相應(yīng)措施。莫斯科市的所有學(xué)校都納入警察的保護(hù)范圍。

  在各部門協(xié)作完成《2004-2007年學(xué)校安全計劃》后，俄羅斯對校園安全問題仍然沒有懈怠。2009年10月，俄羅斯制定了《關(guān)于保證學(xué)校防火安全和反恐安全措施》。為調(diào)動相關(guān)部門力量，俄羅斯聯(lián)邦教育科學(xué)部下達(dá)命令，從聯(lián)邦專項資金中劃撥款項，進(jìn)一步完善學(xué)校安全設(shè)施，包括為學(xué)校配備消防工具和監(jiān)測設(shè)備，加固窗戶和護(hù)欄等。此外，要嚴(yán)格對學(xué)校安全情況的檢查，聯(lián)邦緊急事務(wù)部每年都要在開學(xué)前對學(xué)校安全進(jìn)行系統(tǒng)排查。

  據(jù)俄羅斯聯(lián)邦緊急事務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，從2004年到2010年，俄羅斯用于保證學(xué)校安全的撥款從12億盧布增加到170億盧布。6年來，有1500所學(xué)校因為安全檢查不過關(guān)而未被允許按期開學(xué)。在各部門通力協(xié)作下，2009年，俄羅斯中小學(xué)校近年來首次無一死亡事件發(fā)生。

　3韓國：校園周邊設(shè)兒童保護(hù)區(qū)

  在校園出入口半徑300米以內(nèi)道路區(qū)域，交通違章行為將受到雙倍處罰。

    ■金東賢

  韓國的校園安全保障措施很多，主要包括交通安全、食品環(huán)境安全、人身財產(chǎn)安全的保障措施，預(yù)防和補(bǔ)償安全事故的相關(guān)措施以及安全教育。

  在韓國，幼兒園、小學(xué)和特殊學(xué)校等校園主要出入口半徑300米以內(nèi)的道路區(qū)域是政府劃定的“兒童保護(hù)區(qū)域”。據(jù)韓國《朝鮮日報》5月11日報道，韓國行政安全部已與教育科學(xué)技術(shù)部、警署、市民團(tuán)體聯(lián)合制定《強(qiáng)化兒童保護(hù)區(qū)域交通安全的對策》，提交國務(wù)會議。韓國將在幼兒園和學(xué)校周圍集中安排警力，大力整治違章行駛、違章停車以及超速行駛等行為，保障兒童的交通安全。今后，在保護(hù)區(qū)域內(nèi)違反交通法規(guī)將受到雙倍處罰。目前，已有62%的學(xué)校周邊設(shè)置了兒童保護(hù)區(qū)域，到今年7月底將增加至93%。

  韓國《學(xué)校保健法》規(guī)定，為保障學(xué)校的健康、衛(wèi)生及良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，教育部門應(yīng)設(shè)置“學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生凈化區(qū)域”。韓國蔚山市從今年3月11日開始，對學(xué)校周邊的小賣部、自動販賣機(jī)、現(xiàn)場制作業(yè)者等進(jìn)行大規(guī)模檢查。為了防止周邊的小賣部、小吃部向兒童銷售不衛(wèi)生食品和劣質(zhì)產(chǎn)品，規(guī)定學(xué)校周邊200米以內(nèi)為“兒童食品安全保護(hù)區(qū)域”。

  在韓國，學(xué)校安全事故是“國家責(zé)任”，也是國家和地方自治團(tuán)體的財政預(yù)算依據(jù)。這是2007年韓國頒布的《關(guān)于學(xué)校安全事故預(yù)防及補(bǔ)償?shù)姆伞纷鞒龅囊?guī)定。該法通過把學(xué)校安全事故的預(yù)防和補(bǔ)償列為公共保險范圍，建構(gòu)實質(zhì)上的學(xué)校安全網(wǎng)絡(luò)。補(bǔ)償范圍不僅包括學(xué)校內(nèi)的安全事故，也包括上學(xué)和放學(xué)途中發(fā)生的事故和飲食安全事故等。

  有關(guān)學(xué)校安全賠償事務(wù)由“學(xué)校安全控制會”負(fù)責(zé)。“學(xué)校安全控制會”屬于社會團(tuán)體，由韓國教育科學(xué)技術(shù)部部長指定設(shè)立，下設(shè)理事會來管理專業(yè)委員會、補(bǔ)償再審查委員會和事務(wù)局，專門從事接受、處理學(xué)校宿舍安全、青少年活動安全、學(xué)校安全賠償?shù)认嚓P(guān)事務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，2007年韓國“學(xué)校安全控制會”接受、處理的安全事件為41114件，共賠償170億韓元。

  安全教育也寫入了韓國的相關(guān)法律。例如，《學(xué)校保健法》第十二條規(guī)定，“校長為了預(yù)防學(xué)生發(fā)生安全事故，要定期檢查和改善校內(nèi)的裝備、設(shè)施，并采取對學(xué)生進(jìn)行安全教育等其他必要措施”。《兒童福祉法》第九條第三項規(guī)定，“兒童福利機(jī)構(gòu)、嬰幼兒保育機(jī)構(gòu)、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的校長，要依據(jù)《總統(tǒng)令》，進(jìn)行有關(guān)交通安全、藥物誤（濫）用、災(zāi)難預(yù)防等安全教育”。

　 4日本：維護(hù)兒童安全人人有責(zé)

　利用街邊店鋪設(shè)置“兒童報警110聯(lián)絡(luò)處”，兒童在遇到緊急情況時可進(jìn)店尋求庇護(hù)并報警。

  ■李協(xié)京

  在日本，針對學(xué)生的傷害事件時有發(fā)生。1999年12月21日下午，一名男子闖入京都市伏見區(qū)市立日野小學(xué)校園，將一名二年級男生用刀刺死；2001年6月8日上午，日本大阪教育大學(xué)附屬池田小學(xué)發(fā)生一起犯罪男子持刀闖入校園，殺死8名兒童、刺傷15名兒童及教師的嚴(yán)重案件。

  這些惡性事件促使日本社會反省校園安全管理方面存在的漏洞。日本各地方政府會同教育部門、警務(wù)部門采取了很多防護(hù)措施。例如，大阪市山口縣警察署在縣內(nèi)利用街邊的店鋪，設(shè)置了1萬多處“兒童報警110聯(lián)絡(luò)處”，使兒童在遇到緊急情況時，能夠進(jìn)到店內(nèi)尋求庇護(hù)并撥打報警電話。此外，在學(xué)校、幼兒園等少年兒童集中的地方，掛牌設(shè)置“警察看護(hù)所”，禁止校外人員進(jìn)入校園，讓學(xué)生攜帶防暴報警器，在校內(nèi)安裝監(jiān)視儀器，向?qū)W校派遣警備人員，讓孩子集體上下學(xué)等措施在日本也較為常見。

  日本文部科學(xué)省作為中央教育行政部門，采取了強(qiáng)化安全管理體制、充實安全教育、完善學(xué)校安全設(shè)施、加強(qiáng)教師危機(jī)管理意識、動員社區(qū)力量協(xié)助維護(hù)兒童安全等一系列措施，通過綜合治理的手段來維護(hù)學(xué)校的安全穩(wěn)定。文部科學(xué)省于2002年編發(fā)了《當(dāng)可疑人進(jìn)入學(xué)校時的危機(jī)管理指導(dǎo)手冊》，2003年向?qū)W校發(fā)放了《防止校園犯罪實踐案例集》，2007年對《學(xué)校危機(jī)管理指導(dǎo)手冊》進(jìn)行修訂。

  學(xué)校安全問題同時也受到日本內(nèi)閣的高度關(guān)注。為幫助學(xué)校安裝監(jiān)控攝像機(jī)和緊急報警裝置等設(shè)備，以特別交付稅的形式撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。日本內(nèi)閣從2005年起發(fā)布年度報告《保護(hù)孩子不受犯罪傷害》，就學(xué)校、社區(qū)和家庭的對策措施和防范教育現(xiàn)狀進(jìn)行考察并提出改進(jìn)建議。

  日本還通過立法來保障學(xué)校安全，2005年修訂的《學(xué)校保健安全法》第三章專門提及學(xué)校安全。規(guī)定學(xué)校的設(shè)置者有責(zé)任保障學(xué)生安全；校長須使學(xué)校配備保障安全的設(shè)施和裝置；學(xué)校要制定安全計劃，并預(yù)先制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；校長要對教師和職工進(jìn)行安全培訓(xùn)；當(dāng)發(fā)生意外傷害事件時，學(xué)校要對學(xué)生及相關(guān)人員身心健康的恢復(fù)提供必要的支援。此外，學(xué)校要同家長、社區(qū)以及警察署等保持聯(lián)絡(luò)與合作，共同保障學(xué)生的安全。

  除了通過各種措施保障學(xué)校安全以外，日本中小學(xué)還十分重視學(xué)生的安全教育。教育行政部門向?qū)W校委派安全指導(dǎo)員、巡視員，利用全校集會或綜合學(xué)習(xí)實踐課向?qū)W生傳授自我保護(hù)知識。例如，大阪市山口縣田代小學(xué)請警察到學(xué)校開辦“防范教室”，訓(xùn)練學(xué)生在遇到可疑的人時要按照五句話去做，即“不跟著走”、“不坐可疑的車”、“放大嗓門”、“迅速跑開”和“告訴大人”。通過學(xué)校教育培養(yǎng)師生的安全意識和應(yīng)變能力，是日本保障學(xué)生人身安全的重要環(huán)節(jié)。

　5美國：逐級立法完善校園安全

　各學(xué)區(qū)每年要詳細(xì)統(tǒng)計校園暴力事件，使公眾對“長期處于危險境地的學(xué)校”有知情權(quán)。

  ■王小飛

  根據(jù)一項針對1992-2009年間發(fā)生的學(xué)校安全事故的調(diào)查統(tǒng)計，加利福尼亞、賓夕法尼亞、佛羅里達(dá)、科羅拉多、弗吉尼亞等州已成為美國以校園槍擊、搶劫案為主的學(xué)校安全事故頻發(fā)的重災(zāi)區(qū)。中小學(xué)及高校校園安全問題是美國社會空前關(guān)注的重點。

  美國多數(shù)中小學(xué)和高校校園處于半開放狀態(tài)，基本沒有圍墻，這為學(xué)校安全帶來了不小的壓力和挑戰(zhàn)。2010年3月，奧巴馬向國會遞交的本屆政府教育改革與發(fā)展藍(lán)圖中，學(xué)生安全、學(xué)校安全成為優(yōu)先改革和優(yōu)先保障的重點領(lǐng)域之一。奧巴馬政府承諾，將優(yōu)先投入建立新的保證學(xué)生安全的教育模式，支持家庭、社區(qū)全面參與學(xué)校安全建設(shè)。

  奧巴馬政府延續(xù)了《不讓一個孩子掉隊法》（NCBL）關(guān)于學(xué)校安全的年度公告制度，要求各學(xué)區(qū)對校園暴力事件進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計，并將結(jié)果公之于眾。該法規(guī)定，每個州必須對“長期處于危險境地的學(xué)校”作出說明和認(rèn)定，保證學(xué)生的知情權(quán)。更早頒布的《珍妮·克雷莉法》則規(guī)定，各州公立學(xué)校和大學(xué)要發(fā)布校園犯罪年度資料，學(xué)生應(yīng)該在入學(xué)前獲知該校的犯罪率。美國許多高校將報告張貼在學(xué)校網(wǎng)站上供人查詢。如果相關(guān)學(xué)校違反規(guī)定，將面臨聯(lián)邦教育部至少27500美元的罰款以及相應(yīng)的處罰措施。

  州一級的學(xué)校安全立法是美國將學(xué)校安全上升為教育決策的最有力保障。以加利福尼亞州為例，從1983年開始，學(xué)校安全立法程序就已開始，在1997年通過了本州學(xué)校安全領(lǐng)域的標(biāo)志性立法《學(xué)校安全綜合規(guī)劃法案》，該法要求每所學(xué)校擬定校園安全綜合計劃，制定與社區(qū)緊密合作的綜合安全措施與項目，并形成年度評估與更新制度。紐約州也于數(shù)年前頒布了名為《拯救計劃》的校園安全法,將攻擊教師、學(xué)校職員與學(xué)生的罪名從原來的行為不檢上升為D級重罪。 

  按照聯(lián)邦和地方立法要求，美國學(xué)校建立了系統(tǒng)而嚴(yán)格的安全保衛(wèi)措施和危機(jī)管理機(jī)制。例如，設(shè)立校園警察、門禁或來客登記制度、來訪者佩戴標(biāo)明身份的醒目標(biāo)志、學(xué)生穿著統(tǒng)一制服以及上下學(xué)期間出動交通協(xié)管等。與此同時，許多學(xué)校開始安裝金屬探測儀、監(jiān)控攝像、護(hù)欄、探照燈等設(shè)施。目前，美國大多數(shù)高校都有校園警察機(jī)構(gòu)，校園警察可以行使真正的警察權(quán)力——攜帶qiangzhi和拘捕犯人。一些中小學(xué)校則會聘用經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的安保人員，這些“私家”警衛(wèi)人員也被允許攜帶警棍。

  美國雖然沒有統(tǒng)一的學(xué)校安全保障“國家標(biāo)準(zhǔn)”，但各種民間團(tuán)體，如全美教育協(xié)會，希望通過制定各種危機(jī)預(yù)防、管理及安全教育的規(guī)范、準(zhǔn)則，為各學(xué)校開展教育和培訓(xùn)活動、應(yīng)對危機(jī)提供標(biāo)準(zhǔn)，使師生員工真正理解并支持學(xué)校的安全規(guī)劃、教育及措施。同時，政府也設(shè)立專款，幫助學(xué)校進(jìn)行緊急疏散、預(yù)防暴力或恐怖襲擊等演練，訓(xùn)練孩子的預(yù)測、判斷危險和求生能力以及應(yīng)對歹徒入侵校園等緊急情況的反應(yīng)能力。按規(guī)定，學(xué)校每學(xué)年都要進(jìn)行一到兩次綜合性的安全演習(xí)。